關于(yú)全面推進政務(wù)公開工作的意(yi)見
發布時間： 2025-12-12 來(lái)源：
公開透明是(shì)法治政府的基(jī)本特征。全面推(tui)進政務公開，讓(rang)權力在陽光下(xià)運行，對于發展(zhan)社會主義民主(zhu)政治，提升國🈚家(jia)治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民(min)群衆知情權、參(cān)與權、表達權、監(jiān)督權具有重要(yao)意義。黨中央、國(guo)務院高度重視(shi)政務公開，作出(chu)了一系列重大(dà)部署，各級政府(fu)認真貫徹落實(shí)，政務公開工作(zuò)取得積極成效(xiào)。但與人民群衆(zhong)的期待相比，與(yǔ)建設法治政府(fǔ)的要求相比，仍(reng)存在公開理念(nian)不到位、制度規(gui)範💜不完善、工作(zuo)力度不夠強、公(gōng)開實效不理想(xiang)等問題。為💃進一(yi)步做好當前和(hé)今後一☀️個時期(qi)政務公開💯工作(zuò)，現提出以下意(yi)見。
（一(yī)）指導思想。認真(zhen)落實黨的十八(bā)大和十八屆三(san)中、四中、五中全(quan)會精神，深入貫(guan)徹習近平總書(shu)記系列重要講(jiǎng)話精神，緊緊圍(wéi)繞“四個全面”戰(zhan)略布局，牢固樹(shu)立創新、協調、綠(lü)色、開放、共享的(de)發展理念，深入(rù)推進依法行政(zheng)，全面落實黨中(zhōng)央、國務院有關(guan)決策部署和政(zheng)府信息公開條(tiao)例，堅持以公開(kai)為常态、不公開(kai)為例外，推進行(háng)政決策公開、執(zhi)行公開、管理公(gōng)開、服務公開和(he)結果公開，推動(dong)簡政放權、放管(guǎn)結合、優化服務(wu)改革，激發市場(chǎng)活力和社會創(chuang)造力，打造法治(zhì)政府、創新政府(fǔ)、廉潔政府和服(fú)務型政府。
（三(san)）工作目标。到2020年(nian)，政務公開工作(zuo)總體邁上新台(tai)階，依法積極穩(wěn)妥實行政務公(gong)開負面清單制(zhì)度，公開内容覆(fù)蓋權力運行全(quan)流程、政務服務(wu)全過程，公開制(zhi)度化、标準化、信(xìn)息化水平顯著(zhe)提升，公衆參與(yu)度高，用政府更(geng)加公開透明赢(yíng)得人民群衆更(geng)多理解、信任和(he)支持。
二、推進政(zhèng)務陽光透明
（四(si)）推進決策公開(kai)。把公衆參與、專(zhuān)家論證、風險評(ping)估、合法性審查(cha)、集體讨論決定(dìng)确定為重大行(hang)政決策法定程(chéng)序。實行重大💔決(jué)策預公開制度(dù)，涉及群衆切身(shen)利益、需要社會(hui)廣泛知曉的重(zhòng)要改革方案、重(zhòng)大政策措施、重(zhòng)點工程項目，除(chú)依🤟法應當保密(mì)的外，在決策前(qian)應向社會公布(bu)決❄️策草案、決策(cè)依據，通過聽證(zheng)座談、調查研究(jiū)、咨詢協商、媒體(ti)溝通等方式廣(guǎng)泛聽取公衆意(yi)見，以适當方式(shi)公布意見收集(ji)和采納情況。探(tan)索利益相關📐方(fang)、公衆、專家、媒體(tǐ)等列席政府有(you)關會議制度，增(zēng)強決策透明度(dù)。決策作出後，按(àn)照⭕規定及時公(gong)開議定事項和(hé)相關文件。
（六）推(tuī)進管理公開。全(quan)面推行權力清(qīng)單、責任清單、負(fù)面清單🔴公開工(gōng)作，建立健全清(qing)單動态調整公(gōng)開機制。推行行(háng)政執法公‼️示制(zhì)💜度，各級政府要(yào)根據各自的事(shi)權㊙️和職能㊙️，按照(zhao)突出重點、依法(fǎ)有序、準确便民(mín)的原則，推動執(zhí)法部🤩門公開職(zhi)責權限、執㊙️法依(yī)據、裁量基準、執(zhi)法✉️流程、執法結(jie)果、救濟途徑等(děng)，規範行政裁量(liàng)，促進執法公平(ping)公正。推進監管(guan)情況公開，重點(dian)公開安全生産(chǎn)、生态環境✊、衛生(sheng)防疫、食品藥品(pin)、保障性住房、質(zhì)量價格、國🏃♀️土資(zi)源、社會信用、交(jiāo)🏃通運輸、旅遊市(shi)場、國❗有企業運(yùn)營、公共資源交(jiāo)易等監管信息(xi)。公開民生資金(jin)等🍓分配使用情(qíng)況，重點圍繞實(shi)施精準扶貧、精(jīng)準💘脫貧，加大扶(fú)貧對象、扶貧資(zi)金分配、扶貧資(zī)金使用等信息(xī)公開力度🌈，接受(shòu)社會監督。
（七）推(tui)進服務公開。把(ba)實體政務服務(wù)中心與網上辦(bàn)事大廳結合起(qi)來，推動政務服(fú)務向網上辦理(li)延伸。各地區各(gè)部門要全面公(gōng)開服務事項，編(biān)制發布辦事指(zhi)南，簡化優化辦(ban)事流程，讓群衆(zhōng)不跑冤枉路，辦(bàn)事更明白、更舒(shu)心。公布行政審(shen)批中介服務事(shi)項清單，公開項(xiang)目名稱、設置依(yi)據、服務時限。推(tuī)行政府購買公(gōng)共服務、政府和(hé)社會資本合作(zuò)（PPP）提供公共服務(wù)的公開。大力推(tui)進公共企事業(yè)單位辦事公開(kai)，行業主管部門(men)要加強分類指(zhǐ)導，組織編制公(gong)開服務事項目(mù)錄，制定完善具(ju)體辦法，切實承(chéng)擔組織協調、監(jiān)督指導職責。通(tong)過最大限度方(fāng)便企業和群衆(zhōng)辦事，打通政府(fǔ)聯系服務群衆(zhōng)“最後一公裡”。
（八(bā)）推進結果公開(kāi)。各級行政機關(guān)都要主動公開(kai)重大決策、重✍️要(yào)🎯政策落實情況(kuàng)，加大對黨中央(yang)、國務院決策部(bù)署貫徹落實結(jié)果的公開力度(du)。推進發展規劃(hua)、政府工作報告(gao)、政府決定事項(xiang)落實情況的公(gōng)開🥰，重點公開發(fā)展目标、改革任(ren)務🌈、民生舉措等(děng)方面事項。建立(li)健全重大決策(ce)跟蹤反饋和評(píng)✉️估制度，注重運(yùn)用第三方評估(gu)、專業機構鑒✉️定(dìng)、社情民意調查(cha)等多種方式，科(kē)學評價政策落(luò)實效果🌈，增強結(jié)果公開的♉可信(xin)度，以工作實績(jì)取信于民。
（九）推(tuī)進重點領域信(xin)息公開。着力推(tui)進财政預決算(suan)、公❤️共資源配置(zhì)、重大建設項目(mu)批準和實施、社(she)會公益事業建(jiàn)設等💃🏻領域的政(zheng)府信息公開，有(yǒu)關部門要制定(ding)實施辦法，明确(què)具體要求。各級(ji)行政機關對涉(shè)及公民、法人或(huo)其他組織權利(lì)🙇♀️和義務的規範(fan)性文件，都要按(an)照政府信息公(gong)開要求和程序(xu)予以公布⚽。規範(fàn)性文件清理結(jié)果要向社會公(gong)開。加強突發事(shi)件、公共安全、重(zhòng)大疫情等信息(xī)發布，負責處置(zhi)的地方和部門(men)是信息發🔴布第(dì)一責任人，要快(kuài)速反應、及時發(fā)聲，根據處置進(jin)展動态發布信(xìn)息。
三、擴大政務(wù)開放參與
（十）推(tui)進政府數據開(kai)放。按照促進大(da)數據發展行動(dong)綱要的要求，實(shí)施政府數據資(zi)源清單管理，加(jiā)快建設國家政(zheng)府數據統一開(kai)放平台，制定開(kai)放目錄和數據(jù)采集标準，穩步(bu)推進政府數據(jù)共享開放。優先(xian)推動民生保障(zhàng)、公共服務和市(shi)場監管等領域(yu)的政府數據向(xiàng)社會有序開放(fang)。制定實施穩步(bu)推進公共信息(xi)資源開放的政(zheng)策意見。支持鼓(gu)勵社會力量充(chong)分開發利用政(zheng)府數據資源，推(tui)動開展衆創、衆(zhōng)包、衆扶、衆籌，為(wéi)大衆創業、萬衆(zhong)創新提供條件(jiàn)。
（十二(èr)）擴大公衆參與(yǔ)。通過政務公開(kai)讓公衆更大程(chéng)度參與政策制(zhi)定、執行和監督(du)，彙衆智定政策(cè)抓落實，不斷完(wán)善政策，改進工(gōng)作。研究探索不(bú)同層級、不同領(ling)域公衆參與的(de)事項種類和方(fang)式，搭建政民互(hu)動平台，問政于(yú)民、問需于民、問(wèn)計于民，增進公(gong)衆對政府工作(zuò)的認同和支持(chí)。充分利用互聯(lian)網優勢，積極探(tàn)索公衆參與新(xin)模式，提高政府(fǔ)公共政策制定(ding)、公共管理、公共(gòng)服務的響應速(sù)度。
（十三）回應社(she)會關切。建立健(jiàn)全政務輿情收(shou)集、研判、處置和(he)回應機制，加強(qiang)重大政務輿情(qíng)回應督辦工⁉️作(zuò)，開展效♋果評估(gu)。對涉及本地區(qū)本部門的重要(yao)政務輿情、媒體(tǐ)關切、突發㊙️事件(jian)等熱點問題，要(yao)按程序及時發(fā)布權威信息，講(jiǎng)清事實真相、政(zhèng)策措施以及處(chù)置結果等，認真(zhēn)回應關👉切。依法(fa)依規明确回應(yīng)主體，落實責任(ren)🏃🏻，确保在應對重(zhong)大突發事件及(ji)社會熱點事件(jian)時不失聲、不缺(que)位。
（十四）發揮媒(mei)體作用。把新聞(wén)媒體作為黨和(hé)政府聯系群衆(zhōng)的橋梁紐帶，運(yun)用主要新聞媒(méi)體及時發布信(xin)息，解讀政策，引(yǐn)領社會輿論。安(an)排中央和地方(fāng)媒體、新聞網站(zhan)負責人參與重(zhòng)要活動，了解重(zhong)大決策；暢通采(cai)訪渠道，積極為(wei)媒體采訪提供(gong)便利。同時也要(yao)發揮新聞網站(zhan)、商業網站以及(ji)微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒(méi)體的網絡傳播(bō)力和社會影響(xiǎng)力，提高宣傳引(yin)導的針對性和(hé)有效性。
（十六）建立政務(wu)公開負面清單(dān)。各省（自治區、直(zhí)轄市）政府和國(guo)☀️務🐆院各部門要(yao)依法積極穩妥(tuo)制定政務公開(kāi)負面清單，細化(hua)明确不予公開(kāi)範圍，對公開後(hou)危及國家安全(quán)、經濟安全、公共(gòng)🍉安全、社會穩定(ding)等方面的事項(xiang)納入負面💚清單(dān)管理💋，及時進行(hang)調整更新。負面(mian)清單要詳細具(ju)體，便于檢查監(jian)督，負面清單外(wài)😄的事項原則上(shang)都要依法依規(gui)予以公開。健全(quán)公開前保密審(shěn)查機制，規範保(bǎo)👌密審查程🛀序，妥(tuǒ)善處理好政❓務(wu)公開與保守秘(mi)密的關系，對依(yī)法💚應當保密的(de)，要切實做好保(bǎo)密工作。
（十七）提(ti)高信息化水平(ping)。積極運用大數(shu)據、雲計算、移動(dòng)互聯網等信息(xī)技術，提升政務(wù)公開信息化、集(jí)中化水平。加快(kuài)推進“互聯網＋政(zheng)務”，構建基于互(hù)聯網的一體化(hua)政務服務體系(xi)，通過信息共享(xiǎng)、互聯互通、業務(wù)協同，實行審批(pi)和服務事項在(zài)線咨詢、網上辦(bàn)理、電子監察，做(zuo)到利企便民。推(tuī)動信用信息互(hu)聯共享，促進“信(xìn)用中國”建設。充(chong)分利用政務微(wei)博微信、政務客(kè)戶端等新平台(tái)，擴大信息傳播(bo)，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗(yàn)。
五、強(qiang)化保障措施
（二十一）加強(qiang)考核監督。把政(zheng)務公開工作納(na)入績效考核體(tǐ)系，加大分值權(quán)重。鼓勵支持第(dì)三方機構對政(zheng)務公開質量和(he)效果進行獨立(li)公正的評估。指(zhǐ)導新聞媒體和(hé)政♉府網站做好(hao)發布政府信息(xī)、解讀政策、回應(yīng)關切的工作。充(chong)分發揮人大代(dài)表🏃🏻、政協委員、民(min)主黨派、人🔞民團(tuán)體、社會公衆、新(xin)聞媒體對政務(wu)公💃🏻開工作的監(jian)督作用。強化激(ji)勵和問責，對政(zheng)務公開工作落(luo)實好的，按照有(yǒu)關規定予以表(biǎo)彰；對公開工作(zuò)✍️落實不到位的(de)，予以通報批評(píng)；對違🈲反政務公(gōng)開🍓有關規定、不(bú)履行公開🔆義務(wù)或公開不應當(dang)公開事項，并造(zao)成嚴重影⚽響的(de)，依法依規嚴肅(su)追究責任。
